Как построить взаимоотношения с подчиненными. вертикаль власти

Вертикаль Власти

Путин поставил перед собой цель – сохранить российское государство целым и неделимым, покончить с федеральной раздробленностью, «царьками на местах». С этой целью он кардинально реформировал структуру и формы регионального подчинения. Прежде всего, президент добился отмены выборов губернаторов – их теперь назначало главное лицо в государстве, т.е. он сам совместно с Законодательным Собранием субъекта Федерации.

Была проведена реформа и Верхней Палаты: заседания губернаторов там были отменены. Их сменили представители каждого отдельно взятого региона. Это понизило значимость как самого Совета Федерации, так и губернаторов. Для усиления президентского контроля на местах, Россия была разделена на 7 федеральных округов. Во главе каждого стал назначенный Путиным полномочный представитель президента РФ.

Таким образом, главе государства удалось выстроить жёсткую вертикаль власти – исполнительной, находящейся под его личным контролем, от налаженной работы которой очень многое зависит в государстве. Благодаря этому, без одобрения Путина теперь не решается ни один серьёзный вопрос жизнедеятельности того или иного региона страны.

Таким образом, строптивые губернаторы были постепенно оттеснены со своих постов, их заменили верные Кремлю люди, над которыми дополнительно надзирал полпред президента в каждом округе. Хорошо понимая, что вертикаль власти – это ряд мер и действий, которые должны максимально повысить подотчётность и зависимость всех органов власти от руководящего центра, т.е. президента, Путин распространяет сферу своего влияния и на Госдуму.

Горизонталь

Исполнительная властьИсполнительная власть — власть правоприменительная, на которую возлагается функция исполнения принимаемых парламентом, т.е. законодательной властью законов.
Законодательная властьФедеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
Судебная властьПравосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.

[править] Укрепление вертикали власти

Интервью президента РСФСР Б. Н. Ельцина 1991

Укрепление вертикали власти — название для комплекса мер, предпринятых в России в период президентства Б. Н. Ельцина и В. В. Путина с целью централизации и укрепления власти.

Под понятием «укрепление вертикали» часто понимают меры по повышению управляемости и подотчетности органов власти субъектов РФ федеральному центру, органов местного самоуправления (муниципальных образований) — субъектам РФ; повышению эффективности работы органов исполнительной власти. Критики этой политики заявляют о её противоречии принципам федеративного устройства и разделения властей.

Первый президент страны Б.Н. Ельцин в своём послании Федеральному собранию 1999 года призвал особый акцент сделать на укреплении вертикали власти, подразумевая под этим понятием и расшифровывая его как укрепление единства исполнительной власти, повышение её дисциплины, обеспечение единства правового пространства страны и верховенства федерального законодательства, выработка согласованной позиции всех ветвей власти в центре и на периферии на тему целей и путей развития страны.

В. В. Путин, став президентом России провел в жизнь ряд мер, которые ассоциируются с укреплением вертикали власти:

  • В 2000—2002 г.г. была проведена реформа Совета Федерации, в результате которой главы исполнительной и законодательной власти регионов потеряли свои должности в СовФеде, а туда стали назначаться представители.
  • Создание Госсовета России — совещательного органа губернаторов при Президенте России.
  • Приведение регионального законодательства в соответствии с общероссийским и Конституцией РФ.
  • Формирование федеральных округов.
  • Отмена выборов губернаторов на их назначение Президентом РФ с согласия регионального парламента (2004 год).
  • Создание Общественной палаты России — совещательного органа при Президенте РФ, призванного представлять гражданское общество.
  • Жесткое подавление сепаратизма в Чечне.

В одном из своих выступлений в 2006 году В. В. Путин определил строительство вертикали власти как поиск наиболее оптимальной формы управления такой большой территорией, перераспределение полномочий между федеральным центром, регионами и муниципалитетами.

Укрепление вертикали власти: ключевые моменты

Изначально Владимир Путин на посту президента РФ поставил перед собой подобную задачу, поскольку полагал, что только властная вертикаль способна эффективно выполнять задачи, стоящие перед таким обширным государством. С 2000 года, помимо изменений, связанных с Советом Федерации, активно проводились реформы, направленные на расширение и упрочнение в России схемы вертикали власти.

Так, в 2004 году, после печальных событий в Беслане, одной из важнейших инициатив стала борьба с сепаративными и экстремистскими настроениями на Северном Кавказе. В качестве одной из причин, позволившей террористическому акту случится, Путин выделил ослабление центральной власти и снижение эффективности государственного управления. В итоге сепаратистские настроения на Кавказе были подавлены, террористы уничтожены, в том числе и благодаря использованию тяжелого вооружения.

Важным этапом укрепления схемы вертикали власти в России стала административная и территориальная реформы. Первая была направлена на исполнительную власть, а именно на конкретизацию деятельности ее органов. Федеральные органы были разбиты на 3 категории: министерства, федеральные службы и агентства. Первые были ответственны за выработку курса государственной политики и его воплощения в жизнь. Задачей вторых являлось осуществление контроля и надзора в некоторых сферах. Агентства же занимались предоставлением услуг населению, распоряжались государственным имуществом. Территориальная реформа, в свою очередь, заключалась в объединении некоторых округов и областей в единый край. С 2005 по 2008 год было сформировано 5 краев, каждый из которых состоял из двух прежде отдельных частей. Позже их стало многим больше.

Кто может возглавить государство? Крупные государства современного мира

Президенты с уретральным вектором возглавляли и крупные государства, например, Джон Кеннеди в США. Народ любил его, однако убийство уретрального президента не позволило осуществить все задуманное для улучшения жизни американского народа.Билл Клинтон – многовекторный человек, также обладающий и уретральным вектором. Его конец мог быть таким же, но жизнь ему спасла кожно-зрительная женщина — Моника Левински. Скандал, спровоцированный ею, муссировался всеми мировыми СМИ и несколько подмочил репутацию очень популярного президента. Правда, процедура импичмента не прошла, но работать в полную силу ему уже не давали.В период, когда Клинтон возглавлял государство, экономика США росла огромными темпами. Увеличился сектор высоких технологий, безработица стала минимальной. Билл Клинтон наладил отношения со многими враждебными прежде странами, а в мире царил относительный порядок.А ведь в арсенале у него были и другие революционные идеи. Он хотел провести широкомасштабную реформу в здравоохранении, добиваясь медицинской страховки для всех граждан США и предлагая часть расходов по ней переложить на плечи работодателей и производителей в медицинской сфере. Не дали, потому что медицинские производители не хотели расставаться со своими сверхприбылями, ведь в этой отрасли крутятся очень большие финансы. Сегодня 60 миллионов американцев не имеют возможности пользоваться услугами страховой медицины.

Также Билл Клинтон хотел создать общедоступную систему образования. Как истинный уретральный вождь, он стремился устроить лучшую жизнь для всех. Возглавив государство, он имел действительно грандиозные планы. Однако в большой стране с кожным менталитетом это было невозможно.В Италии тоже был свой уретральный вождь – Сильвио Берлускони. Сколько скандалов было по поводу его любвеобильности и нескончаемых романов с молоденькими женщинами! Мощное либидо носителя уретрального вектора давало о себе знать!Однако это не единственное проявление его уретрального вектора. Когда в 1994 году Берлускони основал партию «Вперед, Италия», и уже стремился возглавить государство, он сразу же провозгласил поддержку таких ценностей, как «свобода, семья, инициатива, итальянские традиции и помощь слабым людям», а также призвал к борьбе с финансовыми, юридическими и бюрократическими притеснениями итальянцев.Берлускони выступал за существенные изменения в иммиграционной политике, пытался ограничить приток нелегальных иностранных граждан на территорию Италии, однако делал это очень человечно. Его иммиграционная политика строилась таким образом, чтобы помогать странам, откуда шли беженцы, чтобы проблемы решались на местах и люди не покидали родину. Конечно, и в этой крупной европейской стране конец карьеры уретрального политика был предрешен – Берлускони отстранили от власти.Таким образом, на больших территориях уретральникам сложнее реализовать свою роль. Здесь действуют другие механизмы. Кроме того, ценность уретры – жизнь на отдачу, а это противоположно кожному менталитету западных стран, где в почете индивидуализм и потребление. Не дадут здесь уретральному вождю раздавать блага народу, ведь личное благосостояние и деньги для кожной меры превыше всего.

[править] Оценки политики «укрепления вертикали власти»

Дмитрий Медведев полагает, что Россия традиционно строилась за счет жесткой вертикали власти, и иным способом управлять её территориями невозможно.

Руководитель центра Института социологии РАН Эмиль Паин высказал суждение, что самое главное изменение в последнее время — это появление нового типа чиновников, который служит только самому себе, полностью монетизируя и приватизируя власть. Так же Эмиль Паин полагает, что модернизации требует демократизации и либерализации политической сферы, и поэтому традиционный для России имперский «вертикальный проект» не имеет больше исторических перспектив.

Сергей Митрохин высказал мысль, что главным тормозом модернизации является концепция вертикали власти, при этом она доминирует как в сознании политической элиты, так и в сознании общества в целом, в результате чего происходит дисбаланс, и исполнительная власть начинает доминировать над законодательной и судебной, что в свою очередь приводит к фактической бесконтрольности чиновников.

Политолог Дмитрий Орешкин вспоминает что к началу этого века в стране была сформирована эффективная система сдержек и противовесов, но после всё это было убрано, и в результате теперь страна имеет вертикальную и Думу, и Совет Федерации, и телевидение. Причем он считает, что данная вертикаль позволяет взаимодействовать только чиновникам между собой, но не со страной в целом, в результате в такой ситуации можно управлять только главой региона, но не самим регионом.

Некоторые публицисты считают, что новый русский бандитизм (рейдерство и безнаказанность) является следствием, побочным эффектом вертикали власти.

Кто может возглавить государство? Новая система управления государством

Человеческое общество усложняется. Когда-то немногочисленные племена с успехом управлялись вождем, имеющим уретральный вектор. На маленькой территории стая самоорганизуется вокруг уретрального ядра и управляется с помощью обонятельной меры. Сейчас, чтобы возглавить государство с большой территорией, уретрального вектора недостаточно. Меняются механизмы управления.

В странах с кожным менталитетом на первое место выходит обонятельные политика и финансы, потому что кожа и обоняние комплементарны друг другу. Здесь мы тоже видим развитие. Если в архетипичной стае обонятельник, чтобы осуществлять стратегическое управление, должен был лично «обнюхать» каждого, то при нынешнем количестве народонаселения и глобальных связях между людьми, это сделать невозможно. Возникли деньги и финансовые системы, которые осуществляют ранжирование в обществе без личного участия обонятельника.

Каким будет дальнейшее управление обществом? Кто сможет наиболее эффективно возглавлять государства будущего? Ответить на этот вопрос поможет понимание бессознательных процессов в человеке и обществе.

Авторы: Юлия Тархова, Марина Голомолзина

Статья написана с использованием материалов тренингов по системно-векторной психологии Юрия Бурлана.

Просмотров:
64

Поделитесь этим с другими:

Кто может возглавить государство? Уникальность России

Россия имеет очень большую территорию и уникальный менталитет – двойной уретрально-мышечный. Поэтому уретральные вожди здесь, как нигде больше, могли реализовать свою природную роль. Особенно, в раннем государстве численностью 6-8 и 12-14 миллионов человек. Иван Грозный, Петр I, Екатерина II успешно реализовали свои революционные преобразования в России.Но когда людей стало больше (а территория страны гигантская) архетипичная природная иерархия, свойственная древней человеческой стае, с уретральным вождем в качестве ядра перестала работать. Запах уретральника уже не мог покрывать такую большую стаю. И не было уже целесообразным для развития человечества, чтобы во главе крупного государства стоял уретральный вождь. Это показывает дальнейшая история уретральной власти в нашей стране.

В СССР уретральники занимали должности секретарей обкомов и горкомов, и на местах уретральные руководители работали эффективно. А вот «наверху» давали осечки. Уретрально-зрительный Леонид Брежнев в период «застоя» после всех бурь ХХ века дал возможность народу пожить спокойно. Никогда прежде, да и потом, народ не жил так благополучно по всем промышленным показателям и по уровню жизни. Это было лучшее время для людей. В то время, как уретральный человек возглавлял государство, люди жили без напряжения и социальных стрессов, чувствовали обеспеченность и защищенность, уверенность в завтрашнем дне. Но это был штиль, не свойственный уретральной мере. Мы уже не готовились к будущему, не шли к новым вершинам и не совершали прорывов.Постепенно стала подниматься архетипичная кожа, которая особенно расцветает в условиях контрарного ей уретрального менталитета. Это было как следствием процесса развала идеологии, запущенного после смерти Сталина, так и следствием слабости руководства. Именно она и расшатала государство в совокупности с наступившей кожной фазой развития человечества.

Достойное

  • неделя
  • месяц
  • год
  • век
Уточнения, требующие предиктору дополнения корректором 
(5/2)
Декларация о принятии реальности! 
(5/1)
В чём виноват Ленин — 2? 
(5/3)
СВоБоДа и степени несвободы 
(5/3)
Уточнения, требующие предиктору дополнения корректором 
(5/2)
Винета — затопленный город Балтики. 
(5/2)
Земля — крестьянам? 
(5/2)
Возможное единение России 
(5/2)
Трансфер власти Владимира Путина или окно возможностей для России? (часть вторая) 
(5/1)
Социальное неравенство в России как угроза национальной безопасности страны. Часть 2 
(5/1)
Как тесты конкурса «Лидеры России» отбирают либералов с нужным мышлением 
(5/8)
Бильярд, как модель глобальной игры в фильме «Классик» 
(5/8)
История библейского проекта «от А до Я» в мультфильме «Падал прошлогодний снег»  
(5/7)
Рабы пока немы: ОПГ против Глобального Родителя 
(5/7)
У Щетинина теперь все законно 
(5/7)
Россия на взлёте, народ на излёте.. Москва – столица Всемирной Хазарии? 
(5/7)
Штраф (случай из жизни) 
(5/7)
Открытый код. Несколько слов о Концепции Общественной Безопасности 
(5/6)
Чисто чтобы не забыть, первыми в космос вышли русские 
(5/109)
Центральный банк России работает на её уничтожение 
(5/64)
Ну, за самодержание!… 
(5/64)
7 советов от гениального врача Николая Амосова . 
(5/57)
Белые ночи почтальона Алексея Тряпицына: отчёт «победителям»? 
(5/52)
Другой взгляд на пенсионный вопрос или какое государство нам нужно 
(5/50)
Самые яркие примеры смекалки у советских солдат 
(5/46)
Смотрите ж: всё стоит она! 
(5/38)

Борьбу политических кланов в России между собой объединяет только идея защиты государства как осаждённой крепости.

Последнее время российские участники политической системы ведут себя очень инициативно, пытаясь раздвигать границы дозволенного и провоцируя внутрисистемные конфликты, пишет на сайте Московского Центра Карнеги политолог Татьяна Становая.

Если прежде Кремль пытался сделать политическое пространство технократическим, то теперь началась политизация ключевых опор режима.

Общий контекст нового срока правления Путина радикально изменился, по сравнению с первыми его президентскими сроками. Раньше строилась вертикаль, направленная на коллективное решение насущных проблем, и выносить сор из избы, провоцировать конфликты, сомневаться в целях и ориентиры было не принято. Этот контекст и его механизмы задавал и контролировал лично Путин, консолидируя всех вокруг за достижение стабильности и мобилизуя всех вокруг.

Сегодня этот контекст, его мобилизующая внутриполитическая функция, почти полностью исчезли, а на это место заступил консенсус по внешней политике, отражающий лояльность режиму, тогда как во всем остальном происходит обратное движение, придающее игрокам собственную политическую повестку.

Спикер Госдумы Володин активно политизирует работу нижней палаты, отчитывает министров, инициирует дискуссии о поправках в Конституцию, выступает с инициативами без предварительной санкции Кремля и высказывается по внешнеполитическим вопросам (вспомним его слова о конце Минских соглашений, сразу опровергнутые Песковым).

То есть действует в логике корпоративной экспансии, стремясь влиять на кадровую, внешнюю и внутреннюю политику государства.

То же и генпрокурор Чайка, который вдруг разоблачает коррупцию в ФСБ и хищения в «Ростехе» и «Роскосмосе», заставляя Кремль оправдываться.

Сама же ФСБ сажает губернаторов и министров, навязывая себя в качестве арбитра во внутриэлитных конфликтах. Председатель же Счетной палаты Кудрин сам превратился в политический институт, в носителя альтернативного видения российской внешней политики внутри режима, используя свой пост для продвижения собственной повестки.

В том же ключе работают и крупные корпорации: «Роснефть» учит правительство регулировать рынок нефтепродуктов; «Газпром» критикует стратегическую ставку на развитие СПГ; «Росатом» оттесняет правительство от политики в Арктике; «Ростех» диктует министерству промышленности и торговли направления работы.

Выделяется и министр обороны Шойгу, занявшийся молодежной политикой, создав на внутриполитическом поле администрации Кремля общественно-патриотическое движение Юнармия.

Получается, что если раньше политическая система работала по принципу «что не разрешено Путиным, запрещено», то теперь все, что не запрещено Путиным, разрешено, а единственным критерием «правильности» инициативы остается лояльность. В итоге, когда лояльны все, система утрачивает способность противостоять даже то, что вредит ей самой, и выходит из-под контроля Путина и его администрации.

Законы о фейковых новостях или наказании за неуважение власти – яркие примеры тому. Политика диалога заменяется политикой самоизоляции неуправляемых рисков, которые оказались слишком далеко от той повестки, которая значима лично для президента. Политические процессы пускают на самотек именно там, где нет прямого интереса президента, а конфликты вспыхивают там, где всегда удавалось договариваться.

Теперь режим уже похож не на слаженный оркестр, а на какофонию, где каждый хочет быть громче прочих. Корпоративные приоритеты ставятся выше общегосударственных и реализуются за их счет.

Все эти процессы спровоцированы политическим отсутствием Путина и питаются страхом перед неизвестностью и неясностью путинских планов. В этой реальности и сам президент оказывается ведомым: сегодня ему принесли одну папку – за этим следует арест, через некоторое время другую папку – пересмотр решения. Именно поэтому был освобожден под подписку о невыезде Кирилл Серебренников и переведен под домашний арест Майкл Калви.

На смену единой, заданной Путиным логике пришла полицентричность со сбоящим арбитражным механизмом, точно так, как это было в 90-е годы. Только в отличие от 90-х войны всех против всех идут под знаменем защиты осажденной крепости и в контексте геополитического противостояния. Антизападная логика подменяет пропутинскую мотивацию, оставляя президенту все меньше возможностей поддерживать стабильность собственного режима.

Признаки российской вертикали власти

Система управления государством, выстроенная в рамках вертикали, в России отличилась рядом особенностей. Проведенные реформы также не могли не возыметь некоторые последствия.

Снижения уровня участия граждан в политике.

Нововведение 2004 года, заключавшееся в переходе права избрания глав регионов к президенту, не могло не отнять у граждан некоторую долю активных избирательных прав. Данная реформа в большей мере сконцентрировала управление вертикалью государственной власти в России в руках главы государства.

Подчинение местного самоуправления.

Подобный признак вытекает напрямую из реформы 2004 года: глав регионов выбирает президент, что способствует развитию индифферентных настроений среди граждан к вопросам политики.

Вертикаль власти использует инициативных граждан для достижения целей.

Об этом говорит создание в 2011 году Общероссийского народного фронта, костяк которого был сформирован из политически активных беспартийных граждан и ряда общественных организаций. Задача организации – поддержка действующего президента в виде слежения за исполнением его указов.

[править] Возможный переход к горизонтали власти

В 2016 году стало известно о проекте реформы государственного управления, подготовленном командой президента Сбербанка Германа Грефа совместно с открытым правительством. Проект предлагает перейти от ручного управления к работе через центр управления реформами и реализации ключевых проектов. По мнению политолога Анатолия Макаркина в результате Россия может перейти с вертикальной политической системы к горизонтальной, хотя ключевые решения все равно могут остаться за президентом. РосБалт озаглавил новость об этом проекте реформ «В РФ готовятся поменять „вертикаль власти“ на „горизонталь“».

Кто может возглавить государство? Небольшие территории

Народы, которые испытали счастье жить под руководством истинных вождей, вождей от природы, обычно благодарны им и почитают их, потому что понимают, кому обязаны своей стабильной и безопасной жизнью. Вождь от природы, способный возглавить государство – это человек с уретральным вектором. И если он получил нормальное развитие, то рядом с ним всегда стая, ядром которой он является. В своей стае уретральника обожают, в чужой – ненавидят. Однако в современном мире уретральный вождь может с успехом возглавить государство, только если у него небольшая территория.История знает многих уретральных личностей, которые сделали все возможное для своих народов, чтобы их жизнь стала более богатой, безопасной и стабильной.Уретральный Фидель Кастро, бессменный президент острова свободы Куба. Только благодаря ему существует независимая Куба. По данным ЮНЕСКО, на ее территории самая низкая смертность детей, что является одним из главных признаков цивилизации.

Другой яркий пример – Ливийская Джамахирия, уникальное государство, где были провозглашены равные возможности для всех, в том числе и для женщин, что немыслимо для мусульманского мира. Во главе революционных преобразований в Ливии 40 лет стоялуретральный Муаммар Каддафи.В Республике Беларусь и сейчас возглавляет государство уретральный Александр Лукашенко. Народ этой небольшой страны избежал той катастрофы, в которой оказались все бывшие республики Советского Союза. Президент не дал обидеть слабые слои населения – стариков, детей, женщин, ветеранов.Очевидно, что на небольших территориях уретральная мера способна создать государство с приоритетом общего над личным, с опорой на высшую справедливость и милосердие, столь близкие ее сердцу.